留学美国

美国总统关于微信的行政命令到底是怎么回事?普通用户将受到哪些影响?

 周立伟 善恩英语 3天前

美国东部时间8月6日晚上,特朗普颁布了针对Tiktok和微信的行政命令。这两项行政命令基本上是一样的。我们这里就只谈微信。事关紧急,我这里长话短说,具体的分析以后有机会再慢慢补上。


1. 这项行政命令100%不影响留学生使用微信。行政命令的条文写得非常明确:该项行政命令适用于美国公民、合法永久居民以及受美国司法管辖的其他实体机构。所以留学生就放心使用好了。


2. 对于在美的华人,是否微信将会被禁用?可能性不大。美国总统颁布行政命令,必须要有明确的法律依据,否则将引发一系列法律诉讼。本行政命令援引的主要是International Emergency Economic Powers Act (50 U.S.C. 1701 et seq.) (IEEPA), the National Emergencies Act (50 U.S.C. 1601 et seq.), and section 301 of title 3, United States Code这几个法律。我自己研读了相关条款,并咨询比对了专业法律人士的观点,上述法律主要是允许总统在一定的条件下(例如宣布国家紧急状态,或者与某国处于交战敌对状态),禁止美国的个人和实体与特定公司之间发生“transaction”(交易)。关键是这个transaction如何理解的问题。普遍的理解是,这个transaction是指商业往来。例如,美国的游戏公司通过微信做广告发展新用户,或者美国境内的公民和绿卡持有者通过微信支付进行转账等行为。


我们可以把微信理解为一个私人的资产。虽然这个资产的初始获得成本是零,但微信代表的是一种社会关系,是用户付出了巨大的时间投入得以建立和维护的,因此也是有价值的。美国总统有无权力禁止美国公民使用一个特定的资产?目前看来,美国总统并无这样的权力。


所以,该项行政禁令将几乎不可能禁止美国公民和绿卡持有者私人继续使用已经安装好的微信和Tiktok,除非,除非你是美国的联邦政府雇员。实际上,针对联邦政府雇员的tiktok和微信禁令早就有了。


3. 从长期来看,华人使用微信将会受到影响,但也不是没有办法规避。该禁令将几乎确定,微信将从应用商店里下架。因此新用户将无法下载,老用户则无法获取更新。这将最终导致用户逐渐流失,或者慢慢地无法使用微信。但华人可以在回中国的时候,从中国的应用商店下载或更新微信,或者通过VPN,逆向翻墙进入中国大陆的应用商店(同时需要注册一个属于中国大陆地区的Apple ID)。中国人这么聪明,办法总有的。


4. 特朗普政府似乎预料到这两项政策会引发诉讼,所以其行文之间似乎也特意留下了模糊性和余地。例如,“transaction”到底包含哪些具体内容?这个要等45天后,由国务卿明确。而到底如何明确,这也取决于这45天里会发生哪些事情。所以,本行政命令似乎有投石问路的味道,选举造势的意味还是浓烈的。


5. 为什么会出台这两项行政命令?在微信上讨论这个问题并不容易,很容易被404,轻则删文,重则封号。但有一点是明确的,这项行政命令不仅仅代表特朗普行政当局的意志,其实也是美国国会的一致意见,而特朗普则是顺水推舟,获得一个“对华强硬”的政治资产。预计特朗普这项行政命令不会受到任何来自国会和反对派的抗议。不管背后的大国博弈的真相如何,无辜的受害者是中国的企业和美国的商业伙伴和普通用户。我们身处时代洪流之中,倍感无力,即使是强大如腾讯和字节跳动这样的公司。


6. 这项行政命令会撤销吗?有人认为美国的大选即将到来,而特朗普很有可能会输掉大选。如果拜登上台,会撤销这项行政命令吗?我个人感觉可能性不大。我在上文说了,这项行政命令体现了美国两党的一致意见,这在当下的美国几乎是绝无就仅有的。现在美国国会在通过涉及中国的相关法案的时候,几乎都是“unanimous consent”-一致通过。To put this into perspective,当年美国对德国和对日宣战,也有反对票。中美关系如何走到这一步的,令人遗憾,也值得每个人思考。